Инициативное бюджетирование в России — полный обзор

Если говорить по-простому, это когда обычные люди получают право голоса при распределении городских или районных денег. Ещё это называют народным или партисипаторным бюджетом. Местные жители собираются, обсуждают, что именно в их дворе или посёлке нужно поменять в первую очередь, и предлагают свои варианты трат. Так можно докричаться до администрации о том, что давно требует внимания, но до чиновников как-то не доходило. А главное — люди сами следят за тем, как всё делается, от бумажек до финального результата.

Благодаря такому подходу можно реально улучшить свою повседневную жизнь. Например:

• добиться, чтобы в районе появился новый клуб или школа;

• продавить строительство горки и качелей во дворе;

• организовать пандусы у магазинов и аптек, чтобы всем было удобно.

Государство выделяет только часть общего бюджета на такие народные инициативы, а не все деньги. Проекты проходят конкурс, и главное условие — они должны касаться конкретного муниципалитета. Что можно предлагать, тоже прописано в местных законах.

Главные признаки инициативного бюджетирования

1. У любого народного бюджета есть четыре общие черты, по которым его легко узнать.

2. Люди сами придумывают и обсуждают проекты.

3. Идеи отбираются через честный конкурс.

4. Воплощение идёт вместе с жителями, они могут даже вкладывать свои деньги.

5. Весь процесс максимально открыт: каждый может посмотреть, как выбирали, как тратили и что получилось в итоге.

Как появилось инициативное бюджетирование

Впервые такая практика возникла в Латинской Америке ещё в конце восьмидесятых. Особенно хорошо она показала себя в бразильском городе Порту-Алегри — там за несколько лет уровень дорог, света и воды подтянулся до одних из лучших показателей по стране.

К нам это пришло только в 2007 году. Первыми попробовали в Ставропольском крае, помогали эксперты Всемирного банка. Эксперимент удался, и постепенно механизм подхватили другие города и сёла. Окончательно правила закрепили в 2020 году, когда в главный закон о местном самоуправлении добавили статьи про инициативные проекты. К концу 2022 года уже 74 региона России приняли свои местные акты по развитию народного бюджета.

Реклама МФК «Быстроденьги»

Заем онлайн на карту

сумма:

До 40 000 руб.

ставка:

Бесплатно

срок:

До 21 дня

решение:

От 5 минут

Подать заявку

Смотреть все займы

Какие законы регулируют народный бюджет

Всё это работает на трёх уровнях: федеральном, региональном и местном. Основные бумаги такие:

• главный закон №131 про общие принципы местного самоуправления, особенно статьи про инициативные проекты и про то, как их финансировать за счёт добровольных взносов от граждан и компаний;

• Бюджетный кодекс;

• постановление правительства №320 от 15 апреля 2014 года;

• поручения президентского совета по развитию местного самоуправления от 2017 и 2020 годов.

Какие виды народного бюджета бывают

1. Во-первых, способы финансирования отличаются. В одном случае проект делают только на государственные деньги. В другом — бизнес и сами жители тоже скидываются, помогают деньгами.

2. Во-вторых, подход зависит от размера города или села.

3. Для сёл и деревень. Здесь решения принимают обычно на очных встречах. Жители часто сами вкладывают средства, чтобы решить самые насущные проблемы вроде ремонта дорог или водопровода.

4. Для городов. Тут всё чаще переносят в интернет: идеи подают онлайн, там же обсуждают и голосуют. Для отбора создают специальную комиссию из тех, кто сам выдвигал предложения.

Чем это отличается от краудфандинга

1. Краудфандинг — это когда собирают деньги с мира по нитке через специальные сайты. И там, и там идеи рождаются у обычных людей. Но разница огромная.

2. Краудфандингом можно заниматься в любой сфере, а народный бюджет ограничен тем, что могут делать местные власти.

3. В инициативном бюджетировании основные деньги — из казны, а в краудфандинге — из карманов обычных людей и фирм.

4. Если на краудфандинговой платформе не собрали нужный процент, деньги возвращают. В народном бюджете взносы жителей — дело добровольное и часто необязательное.

Кто может участвовать

Участвовать могут все, кто живёт на территории. Но в каждом регионе свои правила по возрасту. Для школьников обычно есть отдельное детское инициативное бюджетирование — они придумывают, обсуждают и голосуют за лучшие идеи, а потом их либо сразу делают, либо отправляют на следующий этап к взрослой комиссии.

В городах, как правило, есть два ограничения: младше 18 лет нельзя, и чиновникам с депутатами тоже вход закрыт.

Например, в питерском проекте «Твой бюджет» заявки принимают через сайт, по одной на район и на человека. Прописка или фактическое место жительства роли не играют. В этом проекте жители сами решают, куда потратить 15 миллионов рублей на свой район. Комиссия из 15 человек отбирает предложения, проверяет, можно ли их реализовать, и победивший проект воплощают в жизнь в течение года или двух.