Как работает ФСС: история, структура и виды социальных выплат в России

Каждый житель России может рассчитывать на бесплатную медпомощь и ряд социальных услуг. Такая поддержка возможна благодаря системе обязательного страхования. За реализацию этих и других важных задач отвечает специальный государственный орган — Фонд социального страхования (ФСС). Разберёмся, как он устроен и работает, — материал подготовлен командой Бробанка.

Как появилось социальное страхование

Идея ввести обязательное соцстрахование появилась больше века назад. Ещё в 1889 году в Государственный совет поступил законопроект: он обязывал владельцев фабрик и предприятий нести ответственность, если рабочий получит травму или погибнет на производстве. Раньше такие ситуации решались напрямую — между работодателем и сотрудником.

Полноценный закон приняли лишь в 1903 году — спустя 14 лет. С этого момента все, кто использовал наёмный труд, должны были страховать работников на случай производственной травмы или гибели. Норма действовала на всей территории Российской империи.

В 1918 году список страховых случаев расширился. Теперь человек мог получить материальную поддержку от государства, даже если заболел или получил травму не на работе.

Важные этапы развития системы:

• 1929 год — сформирован единый страховой бюджет;

• 1931 год — работники начали получать путёвки в санатории за счёт Фонда, началось финансирование детских оздоровительных лагерей;

• 1933 год — управление соцстрахованием перешло к национальным профсоюзам.

Серьёзные сложности система пережила в период Великой Отечественной войны.

Современная форма ФСС заработала с 1 января 1991 года — после того, как Совет Министров издал соответствующий указ. Главная задача Фонда — создать резерв для оплаты гарантированной медпомощи и сопутствующих соцвыплат. В 1993 году ФСС получил статус финансово‑кредитного учреждения, который утратил лишь в 2005 году.

ФСС: суть и ключевые задачи

Основная миссия Фонда социального страхования — обеспечить обязательное страхование россиян. Организация полностью государственная, её работа регулируется Бюджетным кодексом РФ.

Бюджет ФСС пополняется за счёт:

• государственных бюджетных средств (это основная часть);

• обязательных отчислений от хозяйствующих субъектов — они выплачиваются с прибыли.

Чем конкретно занимается ФСС

Фонд отвечает за обязательное госстрахование жителей страны. В отличие от добровольных программ, участие в этой системе не зависит от желания гражданина.

Что входит в обязанности ФСС:

• выплачивать пособия: по беременности и родам («декретные»), при временной нетрудоспособности (оплата больничных);

• страховать от производственных травм и несчастных случаев на работе;

• выдавать путёвки в санатории тем, кто застрахован;

• обеспечивать лекарствами — если есть назначение врача;

• предоставлять технические средства и протезы людям с инвалидностью;

• оплачивать родовые сертификаты;

• возмещать расходы на погребение — родственники умершего могут обратиться в местное отделение ФСС за денежной компенсацией. Минимальная стоимость похорон (включая ритуальные принадлежности) устанавливается в каждом регионе отдельно.

Кроме того, через ФСС выплачивают все гарантированные льготы — кроме пенсий.

Реклама МКК «Смсфинанс»

Займ на карту Vivus

сумма:

До 30 000 руб.

ставка:

Бесплатно

срок:

До 32 дней

решение:

От 5 минут

Подать заявку

Смотреть все займы

Структура Фонда социального страхования

ФСС — это разветвлённая организация с множеством подразделений. Центральный офис и Управление находятся в Москве, а в каждом регионе есть свои отделения.

Ключевые департаменты Фонда:

• правовой;

• финансовый;

• страхования профессиональных рисков;

• административно‑контрольный;

• администрирования страховых взносов;

• контрольно‑ревизионной работы;

• госуслуг и стратегического развития;

• социальных программ;

• сводно‑аналитической работы;

• информационных технологий и защиты информации;

• проектного развития;

• обеспечения деятельности центрального аппарата;

• внедрения новых средств обслуживания клиентов;

• организации и обеспечения страховых выплат;

• развития центров реабилитации;

• анализа потенциальных рисков;

• досудебного урегулирования споров;

• строительства и учёта имущества;

• контрактной службы.

Каждое подразделение отвечает за своё направление. Региональные отделения отчитываются перед главным региональным ФСС, который контролирует Управление.

Откуда берутся деньги на выплаты

За каждого официально трудоустроенного сотрудника компании и ИП ежемесячно перечисляют в ФСС 2,9% от среднего годового оклада. Эти взносы, как и НДФЛ с пенсионными отчислениями, обязательны. За их неуплату предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Полученные средства идут на формирование финансового резерва. Из него выплачивают соцпособия. Такой порядок ввели, чтобы предотвратить злоупотребления со стороны работодателей.

Например, раньше сотрудница могла остаться без «декретных», если работодатель отказывался выполнять свои обязательства. Чтобы исключить подобные ситуации, полномочия по выплатам передали ФСС.

Как это работает сейчас:

1. Сотрудник (страхователь) передаёт документы, подтверждающие право на выплату, через работодателя (обычно через главного бухгалтера).

2. Работодатель направляет бумаги в местное отделение ФСС.

3. Фонд рассчитывает размер пособия.

4. Страхователь получает деньги в срок, установленный законом.

Выплаты бывают:

• разовыми — например, при производственной травме;

• регулярными — как пособия по уходу за ребёнком.

Сегодня все процессы автоматизированы, поэтому положенные суммы поступают страхователям оперативно — в установленные сроки. В этом и состоит главная роль ФСС.