Взять займ
Бюджет страны: как он устроен и почему это касается каждого
Каждый день мы с вами тратим деньги — на еду, одежду, развлечения, жильё. При этом стараемся заработать ещё, чтобы хватало на всё необходимое и даже на мечты. Многие уже поняли: если не следить за финансами, легко потратить больше, чем есть. Поэтому умные люди ведут учёт: записывают, сколько получили и куда ушли средства. Так проще не остаться без денег и грамотно ими распорядиться.
А теперь представьте, что то же самое делает целая страна. Только масштабы другие — миллионы людей, тысячи организаций, огромные суммы. И здесь без чёткого плана не обойтись. Такой план и есть государственный бюджет — основной финансовый документ государства. Разберёмся, как он работает и почему это важно знать каждому.
Что представляет собой государственный бюджет
Чтобы грамотно распоряжаться средствами, власти заранее продумывают, сколько смогут получить и на что потратят.
Государственный бюджет — это полный план поступлений и трат страны. Он есть у России и у других государств. В нашей стране его составляют сразу на три года вперёд. За создание этого документа отвечает Министерство финансов. Оно же следит, чтобы финансовая система работала без сбоев.
Если человек планирует расходы, чтобы не влезть в долги и разумно использовать свои средства, то государство рассчитывает, сколько нужно потратить на нужды граждан и всей страны. Власти анализируют, откуда и в каком объёме поступят деньги, чтобы избежать нехватки средств. На основе бюджета строится работа государства во всех сферах — от медицины до обороны.
Когда расходов больше, чем доходов
Бывает, что траты государства оказываются выше, чем поступления. Это называют бюджетным дефицитом. Чтобы такого не случилось или чтобы минимизировать риски, власти могут ввести особые правила. Например, в России действует бюджетное правило: оно помогает перераспределить доходы, полученные от продажи нефти и другого сырья.
Из чего складывается общий бюджет России
Консолидированный (или общий) бюджет страны объединяет:
федеральный бюджет;
бюджеты регионов;
местные бюджеты;
средства государственных внебюджетных фондов.
В последнюю группу входят деньги от Фонда пенсионного и социального страхования, а также от Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
Такой сводный бюджет нужен, чтобы анализировать ситуацию в стране, планировать будущие траты и поступления, делать прогнозы. При этом каждый регион сам решает, как распределить свои средства.
Куда уходят бюджетные деньги
Все траты государственного бюджета разбиты на разделы и 97 подразделов. В каждом чётко прописано, на что именно идут средства.
Посмотрим, как распределили деньги в консолидированном бюджете России в 2020 году:
36 % — социальная политика (пенсии, пособия, поддержка семей и детей);
14 % — развитие национальной экономики;
12 % — здравоохранение;
10 % — образование;
7 % — оборона;
6 % — общегосударственные задачи, которые не вошли в другие разделы;
4 % — ЖКХ;
2 % — обслуживание госдолга;
1 % — культура;
2 % — прочие расходы (СМИ, экология, переводы между бюджетами разных уровней и т. д.).
Есть и секретные статьи расходов. Они встречаются не только в разделе обороны, но и в других — например, в «Национальной экономике».
Откуда берутся деньги в бюджете
Источники поступлений разнообразны:
налоги;
штрафы (в т. ч. за нарушения ПДД);
административные платежи и сборы;
доходы от продажи активов (например, приватизация предприятий);
безвозмездные поступления (гранты, пожертвования).
Разберём структуру доходов на примере 2020 года:
83,55 % — налоговые поступления.
Из них:
25,9 % — налоги на прибыль;
примерно половина от этой суммы (то есть около 11 % всех доходов) — НДФЛ (налог на доходы физлиц);
12,72 % — неналоговые доходы (штрафы, сборы);
3,73 % — безвозмездные поступления.
Отдельно определяют, откуда взять деньги, если расходы превысят доходы или нужно погасить старые долги.
Дефицит и профицит: что это значит
Если государство тратит больше, чем получает, бюджет называют дефицитным. Если доходы выше расходов — профицитным. Оба варианта возможны, и власти заранее просчитывают такой сценарий, исходя из целей и возможностей.
Дефицит — не всегда признак ошибок в планировании. Например, по итогам 2022 года бюджет РФ исполнили с дефицитом в 3,3 трлн рублей. Но при этом план по доходам перевыполнили на 2,8 трлн рублей.
Иногда дефицит даже нужен — он помогает экономике развиваться. Если каждый год принимать бюджет без дефицита, это может вызвать колебания в экономике. В итоге придётся либо сокращать траты на медицину и другие важные сферы, либо повышать налоги. В кризисные периоды многие страны сознательно идут на дефицит.
Но и слишком большой профицит — не лучший вариант. Если в конце года у государства остаётся много свободных денег, это значит, что какие‑то важные проекты не получили финансирования.
А вот значительный дефицит опасен: он может привести к ситуации, когда страна не сможет выполнять свои обязательства. Тогда случится дефолт — как в России в августе 1998 года.
Гибкость и баланс: главные принципы бюджетной политики
Экономика постоянно меняется — и внутри страны, и в мире. Поэтому подход к планированию бюджета должен быть гибким. Единой схемы, которая подойдёт на все случаи жизни, не существует.
Главное — добиться сбалансированности: в идеале расходы не должны превышать доходы. Но важнее всего — закрыть потребности людей и государства, а уже потом следить за цифрами.
Власти заранее продумывают, где взять средства, если возникнет дефицит. Это могут быть:
займы через выпуск гособлигаций (например, ОФЗ);
кредиты от международных организаций (вроде МВФ);
взаимопомощь между бюджетами разных уровней (например, федеральный помогает региональному);
другие источники.
Комментарии (0)