Регионы России: какие бывают, как управляются и чем отличаются

Россия — большая страна, и чтобы ею было удобнее управлять, она поделена на отдельные части — регионы. Разберёмся, какие они бывают, как работают и чем отличаются друг от друга.

Какие регионы есть в России

У нас в стране 89 регионов — так записано в Конституции. Среди них:

• 48 областей;

• 24 республики;

• 9 краёв;

• 4 автономных округа;

• 3 города федерального значения;

• 1 автономная область.

Некоторые автономные округа входят в состав других регионов. Например:

• Ямало‑Ненецкий и Ханты‑Мансийский — часть Тюменской области;

• Ненецкий — входит в Архангельскую область.

А вот Чукотский автономный округ ещё в 1992 году стал самостоятельным — раньше он был частью Магаданской области.

В 2020 году в Конституцию внесли поправку про федеральные территории — это особые зоны, которые не относятся ни к одному из 89 регионов. Первым такой статус получил посёлок Сириус в Краснодарском крае.

Федеральные округа: что это такое

Все регионы входят в более крупные объединения — федеральные округа. Они появились в 2000 году. В России их восемь:

• Центральный (главный город — Москва, население — 40,2 млн человек);

• Северо‑Кавказский (Махачкала, 10,3 млн);

• Северо‑Западный (Санкт‑Петербург, 13,8 млн);

• Южный (Ростов‑на‑Дону, 16,6 млн);

• Приволжский (Казань, 28,5 млн);

• Уральский (Екатеринбург, 12,3 млн);

• Сибирский (Новосибирск, 16,6 млн);

• Дальневосточный (Хабаровск, 7,9 млн).

Центральный округ — самый густонаселённый, а Дальневосточный — самый большой по площади, но людей там живёт меньше всего.

Важно: федеральные округа — это не административные единицы, а макрорегионы под управлением полпредов президента. В Конституции про них ничего не сказано.

Военные и экономические районы

Кроме федеральных округов, есть ещё:

1. 5 военных округов (Московский, Ленинградский, Южный, Центральный и Восточный). Они отвечают за безопасность на своей территории. Флот и военно‑космические силы в их состав не входят.

2. 12 экономических районов (Центрально‑Чернозёмный, Центральный, Восточно‑Сибирский и т. д.). Их выделяют по специализации: например, в Западно‑Сибирском районе развита топливная промышленность, а в Северо‑Западном — деревообработка и машиностроение.

3. 8 природных районов (Кавказ, Урал, Западная Сибирь и др.). Их делят по географическим признакам — рельефу, климату и т. п.

Эти деления не связаны с управлением: у таких районов нет своих органов власти.

Коды регионов: зачем они нужны

Каждому региону присвоены коды в разных системах. Самые известные:

1. Коды ГАИ — те, что пишут на автомобильных номерах. У Москвы, например, их целых десять.

2. Код ОКТМО — его даёт Росстат компаниям в зависимости от места регистрации. У каждого региона он свой.

О регионах, которые не все признают

Есть шесть регионов, чей статус вызывает споры на международном уровне:

• Республика Крым;

• город Севастополь;

• ЛНР;

• ДНР;

• Херсонская область;

• Запорожская область.

Крым и Севастополь стали частью России в 2014 году. Тогда в Крыму жили 1,89 млн человек, в Севастополе — 390 тыс. К 2024 году население Крыма выросло до 1,9 млн, а Севастополя — до 561 тыс.

Севастополь и раньше имел особый статус — ещё когда был в составе Украины. После 2014 года он стал городом федерального значения, как Москва и Санкт‑Петербург.

Остальные четыре региона вошли в состав России в 2022 году. По данным ЦИК, большинство жителей поддержали это на референдумах:

• Херсонская область — 87,05 %;

• Запорожская — 93,1 %;

• ЛНР — 98,42 %;

• ДНР — 99,23 %.

Но Украина, США, ЕС и многие другие страны итоги голосований не признали. ООН тоже выступила с осуждением.

Реклама МФК «МигКредит»

Оформить заем

сумма:

До 100 000 руб.

ставка:

Бесплатно

срок:

До 364 дней

решение:

От 5 минут

ПОДАТЬ ЗАЯВКУ

Смотреть все займы

Как появляются новые регионы

Создать новый регион или объединить существующие можно только по закону — он принят в 2001 году. Порядок такой:

1. Регионы, которые хотят объединиться, направляют предложение президенту.

2. Президент назначает референдумы во всех заинтересованных областях.

3. Если люди проголосовали «за», президент вносит в Госдуму проект закона о новом регионе.

4. Если хотя бы один регион против — ничего не меняется. Следующий референдум можно провести только через год.

Присоединить часть другой страны можно только по взаимному согласию. Но в случае с Крымом, Севастополем и новыми регионами президент подписывал договоры не с Киевом, а с местными властями. Конституционный суд России признал такие соглашения законными, сославшись на право народов на самоопределение.

Кто и как управляет регионами

Исполнительная власть — это глава региона и его правительство. Глава:

• представляет регион на встречах с президентом;

• подписывает местные законы;

• формирует и распускает правительство;

• может отправить в отставку мэра или распустить местный парламент.

Главой региона может стать любой россиянин старше 30 лет без гражданства других стран.

Раньше в некоторых республиках руководителей называли президентами, но в 2021 году это запретили. Татарстан долго сопротивлялся, но в 2023‑м согласился переименовать должность в «раис». Действующий глава республики Рустам Минниханов сохранит титул «президент» до следующих выборов в 2025 году.

В остальных регионах руководители — губернаторы, а в Москве — мэр.

Правительство региона занимается:

• бюджетом;

• здравоохранением;

• социальной защитой;

• чрезвычайными ситуациями;

• ЖКХ;

• общественным порядком.

В правительстве работают министерства и департаменты — они отвечают за образование, транспорт, медицину и т. д. Но силовые ведомства (МВД, ФСБ, Росгвардия, МЧС) подчиняются напрямую федеральному центру.

Законодательная власть — это местные парламенты. Их называют по‑разному:

• законодательное собрание;

• областная дума;

• хурал (в некоторых республиках);

• Госсовет (в Татарстане);

• парламент (в Чечне, Кабардино‑Балкарии и Северной Осетии).

Они принимают местные законы (если те не противоречат федеральным), утверждают бюджет и могут участвовать в разработке федеральных законов. От каждого парламента в Совет Федерации входит один представитель.

Судебная власть включает:

• федеральные суды (их судей назначает президент);

• мировых судей (их выбирает региональный парламент).

Мировые судьи разбирают мелкие дела:

• административные нарушения;

• гражданские споры до 100 тыс. руб.;

• уголовные дела с наказанием до 3 лет лишения свободы.

Более серьёзные дела рассматривают федеральные суды: районные, областные, краевые и кассационные.

Немного истории

Современная система регионов сложилась к концу 1950‑х годов. В Конституции 1993 года закрепили шесть типов субъектов. С тех пор состав страны менялся несколько раз:

1. 2005 год: Пермская область и Коми‑Пермяцкий округ стали Пермским краем.

2. 2007 год: Таймырский и Эвенкийский округа вошли в Красноярский край, а Камчатская область и Корякский округ — в Камчатский край.

3. 2008 год: Усть‑Ордынский Бурятский округ присоединили к Иркутской области, а Читинскую область и Агинский Бурятский округ объединили в Забайкальский край.

4. 2014 год: в состав России вошли Крым и Севастополь.

5. 2022 год: к России присоединились ДНР, ЛНР, Херсонская и Запорожская области.

Чем регионы отличаются друг от друга

1. Республики имеют больше самостоятельности — могут вводить свои государственные языки и развивать национальные культуры.

2. Края и области создаются по территориальному принципу. Их основной закон — устав (а не Конституция, как у республик).

3. Автономные округа и области раньше выделялись по национальному признаку, но сейчас почти не отличаются от других регионов.

4. Города федерального значения (Москва, Санкт‑Петербург, Севастополь) — особые субъекты. У них нет единой муниципальной власти, зато есть муниципальные районы и городские округа.

5. При этом все регионы равноправны перед федеральным центром и не могут выйти из состава страны по собственному желанию. Но их возможности сильно различаются из‑за уровня развития и финансовых ресурсов.